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实施三项重点工程推进律师行业党的建设

  加强律师行业党的建设,扩大党的工作覆盖面,切实发挥律师事务所党组织的政治核心作用,是党的十八届四中全会的明确要求。近年来,安徽省把握律师行业党建工作规律,着力实施“强基固本、提质增效、保障引领”三项重点工程,全省律师行业组织建设取得较快发展,党员律师队伍不断发展壮大,律师事务所党组织政治核心作用和党员律师先锋模范作用有效发挥。

  一、着力实施“强基固本”工程,切实加强律师行业党的组织体系建设

  一是着力加强律师事务所基层党组织建设。对律师事务所党组织建设坚持“三个同步”,即:律师事务所与党组织同步设立,律师执业申请与组织关系同步调转,律师申请执业与党员信息同步采集。符合党组织设立条件的,单独建立党支部;党员人数不足3人的,本着就近就便的原则建立联合党支部;没有党员的由司法行政机关和律师协会指派党建工作联络员,全省律师行业实现了党的组织和党的工作全覆盖。

  二是着力做好律师队伍党员发展工作。按照“把优秀律师培养成党员”的要求,注重发展政治素质好、业务能力强、群众基础好的律师特别是青年骨干律师入党,不断提高律师队伍中的党员比例。“十二五”期间新发展党员110名。开设入党积极分子培训班,年均参加培训120人次。

  三是着力加强律师行业党务工作者队伍建设。明确律师事务所由党员负责人担任支部书记,主要负责人不是党员的由合伙人担任。邀请省委党校教授和省直工委党务工作专家,为律师行业党务工作者开展业务培训,提升其思想政治素质和党务工作能力。

  二、着力实施“提质增效”工程,努力发挥党员律师示范带动作用

  一是努力提升党员律师政治素质。制定关于加强律师队伍教育管理、职业道德建设、教育培训工作实施意见,建立律师宣誓制度,教育引导党员律师严守党的政治纪律和政治规矩,坚决抵制西方错误政治思想和法治观念的不良影响与侵蚀。在省委党校、社会主义学院分别举办党员和非党员骨干律师培训班。全省律师讲政治、顾大局、守纪律,在大是大非面前始终保持清醒头脑。

  二是努力提升党员律师业务水平。开展党员律师网络教育培训,组织党员律师参加在线学习。制定《安徽省律师继续教育培训办法》,依托律师协会专业、专门委员会,开展党员律师专业能力培训。把党员律师作为全省律师队伍全面依法治国教育的重点对象,努力提高党员律师队伍的理论素养和业务能力。

  三是努力加强党员律师人才队伍建设。组建全省青年律师人才库、县域律师领军人才库,扩大党员律师比例。注重推荐党员律师担任人大代表、政协委员,全省271名各级人大代表政协委员中有党员律师52名,占19.2%。注重遴选党员律师陪同各级党政领导开展信访接待,推荐以党员律师为主的26名律师作为省信访事项依法终结评议团成员。选拔3名党员律师到省直机关挂职锻炼。一大批党员律师荣获“五一劳动奖章”、“三八红旗手”等各类表彰。

  四是努力激发律师党建工作活力。组织开展“律师行业基层党建工作示范岗”创建活动和“律师党建提升年”活动,分两批授予150个律师基层党组织和律师党员为“基层党组织示范岗”和“党员示范岗”。组织党员律师带头开展公益法律服务,分别组建了律师为农民工追讨拖欠工资志愿团、职工维权法律顾问团,成立了维护妇女权益法律服务中心,与团省委联合开展了“全省未保志愿律师结对帮扶活动”,组织律师参与公共法律服务体系建设,开展“律师进社区”、“律师学雷锋服务月”活动,选派党员律师到小岗村开展志愿服务,切实维护弱势群体和人民群众合法权益。

  三、着力实施“保障引领”工程,全面加强对律师行业党建工作的组织领导

  一是着力健全律师党建工作体制机制。省委组织部、省委非公工委、省司法厅联合印发《关于进一步加强全省律师行业党的建设工作的指导意见》,加强对全省律师行业党建工作指导。省司法厅党委每年年初与省律协党委签订律师党建工作责任状,年终由厅党委对律协党委落实党风廉政建设“两个责任”情况进行专题考核,强化对全省律师行业党建工作的督促指导。出台《中国共产党安徽省律师协会委员会工作规则》,初步形成了党委组织部门与非公经济和社会组织工委统筹指导协调,司法行政机关党组织领导管理,律师协会党组织具体指导,律师事务所党组织直接负责的律师行业党建工作格局。选准律师党建工作和律师业务发展结合点,逐步建立起律师党建工作全面融入律师整体工作的新机制,努力做到“五个结合”,即:律师党建工作与律师政治业务学习相结合,与律师的职业道德建设相结合,与律师公益活动相结合,与律师文化建设相结合,与律师业务拓展相结合。

  二是着力强化律师党建工作经费保障。省司法厅和省地税局联合就律师行业党建工作经费出台优惠政策,建立律师事务所党支部书记津贴制度,省律协每年安排20万元党建工作经费并纳入年度财务预算,各市律协均把律师党建工作经费与业务工作经费统筹安排。

  三是着力发挥律师党建工作宣传引领作用。发布“十二五”律师社会责任报告和律师行业年度发展报告,系统总结律师尤其是党员律师承担社会责任所付出的努力和取得的成效。利用系统“两微一端一刊一报一网”等媒体平台,通过召开新闻发布会和新闻通气会等形式,对党员律师发挥先锋模范作用开展专题宣传报道,有效提升律师队伍在群众中的地位和形象。

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