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2017

强化律师行业党建助推经济社会发展

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　　近年来，律师协会党委深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以建设政治坚定、业务过硬律师队伍为目标，创新党建工作载体，涌现出一批先进基层党组织和优秀党员，有力地促进了律师行业健康发展，为惠州改革发展稳定作出了突出贡献。

　　一、强化党的领导，引领律师行业健康发展。十八届四中全会要求“加强律师行业党的建设，扩大党的工作覆盖面，切实发挥律师事务所党组织的政治核心作用”。早在2009年惠州律协章程就明确规定协会接受党委的领导，这在全国律协章程中是创新性规定。律协党委讨论决定协会重大事项，保证律师行业正确的政治方向。协会每年按2.5%比例从会费中提取协会党委党建工作经费，每个律师所每年按照相应的标准、数额，为本所支部提供党建工作经费，保证党组织活动正常开展。协会党委注重强化组织建设，率先在全省实现党建工作全覆盖，全市60家律师事务所实现党员律师组织关系全部接转、党的组织全部建立、党的工作全部覆盖的“三个全部”目标。建立了党建挂钩联系制度，协会党委委员每人挂钩联系1-3家律师事务所，党员律师每人挂钩联系1-3个新入所、新执业的非党员律师，进行“一对一”、“一对多”结对帮扶，进一步激发了党建工作活力，使律师队伍紧紧地团结在党组织周围。建立了党建工作责任机制，党委书记与律师所党支部书记签订党建工作责任书，党支部书记与律师党员签订责任书，确保党建工作得到层层落实。协会党委深入开展“党员律师挂牌上岗”、创建“党建示范点”、“党员示范岗”等主题活动，全体律师党员多次赴井冈山、延安革命圣地、遵义会议纪念馆等地学习参观，进一步提升党性修养。律协党委成立12年来，惠州党员律师无一违反执业道德和执业纪律的现象。

　　二、主动服务基层，创新“法制副主任”制度并全省推广。

　　为加强基层民主法制建设，2010年惠州市在基层普法实践中首创村(居)委聘任“法制副主任”制度。协会党委积极动员选派了585名律师作为骨干力量，实现全市1262个村(居)全覆盖。截至今年3月底，全市“法制副主任”共解答法律咨询15.28万次，提供法律意见5882条，审查各类合同4342份，开展法治宣传讲座9832次，修改、完善村规民约4325条，调解矛盾纠纷15228宗，提供法律援助3734次，促进了全市和谐稳定。2015年5月，省委省政府借鉴、推行我市做法，在全省实行‘一村(社区)一法律顾问’制度。“法制副主任”制度被评为广东省 “社会治理创新十大项目”，入选广东“政府治理能力现代化”优秀案例和“政府治理创新”优秀案例，为广东乃至全国提供了创新基层社会依法治理的优秀样本。

　　三、主动提供法律服务，当好党委政府参谋助手。协会党委组织以党员律师为主体，全面担任市、县(区)两级党委、政府以及工作部门的法律顾问，这在全省乃至全国走在前面。积极主动选派党员律师帮助化解各类社会矛盾。博罗县某国企电厂资不抵债，债权人多次上门追讨，一百多名工人面临下岗的困境。会员单位广东商盾律师事务所党支部带领骨干党员律师，经过大量艰苦细致的工作，全程提供专业的法律服务，帮助当地政府对该厂实行改制，吸收了原厂的全部职工，有效地维护了社会稳定。2011年12月，广东汕尾市突发“乌坎事件”。协会党委第一时间指派党员律师杨健华跟随省委工作组进驻，为省委工作组下设的选举组、土地组、村财组和善后组提供了多项法律服务以及工作建议，以出色的工作得到了各级领导的高度肯定。近年来，无论是在莞惠城轨西湖站拆迁，还是中海油项目南边灶整体搬迁等重大工程项目中，都能看到协会党员律师迅速进驻，主动工作、主动履责，积极搞好法律服务的身影，以有力的行动印证了自己的公开承诺：“有问题找党员律师解决，有困难找党员律师帮助，有意见找党员律师反馈”。

　　四、当好普法主力军，推进法治惠州建设。惠州荣获全国五五普法先进城市，党员律师发挥了主力军的作用。协会党委坚持开展法律“进机关、进企业、进基层”等各类服务活动，进一步推进律师特别是党员律师在主动服务社会、服务基层和创新社会管理中的先锋模范作用。由会员单位卓凡、宝晟2家律师事务所党支部编撰的普法读本《惠民一家的法律故事》、《乐乐的成长经历》向70万户家庭及50万中小学生发放，并得到著名法学家李步云、江平、郭道晖“法制三老”联袂推荐，得到全国普法办的高度肯定并推荐面向全国发行。协会党委开发了全省第一个“智慧普法APP”，党员律师徐向辉积极应用网络新媒体进行普法宣传，首推“掌上法治村居”微信公众号，丰富了惠州普法和法治建设的载体，得到上级部门的充分肯定和宣传推广。近年来，协会党委还成立惠州市公安局法律服务团，为化解疑难复杂案件和维护民警合法权益提供免费法律服务;成立惠州市工会法律服务团，为基层企业、职工提供及时、高效的法律服务;成立小微企业法律服务团，为小微企业发展壮大提供法律支持;成立律师义务宣讲团，为广大劳动者宣讲法律知识，开展普法教育，无偿为困难职工提供法律援助。2015年，协会党委探索在企业开展党员律师担任“法治副厂长”制度，把公共法律服务向企业延伸，以主动服务、依法服务、科学服务的方式推动企业治理现代化，为惠州经济社会发展营造国际化市场化法治化环境作出贡献。